#2022航班有点颠簸，此文有点长，
鉴于转阴后仍要多休息，机长在此温馨提醒各位旅客保持体力#
文｜通航圈编委会
壬寅岁尾，2022大幕将谢，阳康之后本不打算做任何工作总结，毕竟我们要坚决反对形式主义。但是2022年确实是发生了许多大事件、大挑战，百年变局和世纪疫情不断加剧演化，超预期变量和不确定不稳定因素明显增多，正如某省委经济工作会议的官方描述，“多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战，挑战之大多年罕见”，各种经历又确实让人难忘，尤其在这样一个背景下，我们还是取得了许多重大突破。
中央定调
通用机场建设进入快车道
2022年4月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议研究全面加强基础设施建设问题。会议明确提出：“布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。”这是总书记主持召开的会议中首次公开提到建设通用机场（习近平主持召开中央财经委员会第十一次会议：“布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场”“强化基础设施建设支撑保障”）。
会议还要求“强化基础设施建设支撑保障“，”加大财政投入，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。”在此次会议后，各地迅速开展起了通用机场建设浪潮，内蒙古自治区更是率先开创了“五统三省”统筹建设通用机场模式，由自治区层面（省级层面）对通用机场建设统一标准、统一设计、统一前期、统一建设、统一融资，实现省时、省钱、省地等好处；其中，“统一融资”即由自治区（省级）统一安排通用机场基本建设资金，这就解决了现行通用机场项目面临的最大难题。而且内蒙古在6月即按此模式开工建设了一批A1类跑道型通用机场并由内蒙古自治区主席王莉霞出席并宣布项目开工。在省级统筹模式下，其中2座在本月已建成投运、正式通航，只用了6个月，这样的速度全国罕见（创新模式建设通用机场：开工半年即竣工投运，内蒙古首批“五统一”建设的两座A1类通用机场正式通航）。湖南省也在7月宣布一次性获批了55个通用机场场址，加上此前已获核准的娄底桥头河等通用机场场址，湖南省共有60多个通用机场场址获得核准，全面建成后该省有将近80个机场可供通航起降（湖南：55个通用机场场址一次性获批，省级统筹推进机场资金筹措等前期工作，未来将有近80个机场、上千直升机起降点！）。
图片来源：《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》
以上只是一些缩影，实际上中央第十一次财经委会议后各地的通用机场建设都在提速，用实际行动紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围、贯彻落实中央精神。
但我们也要看到，通用机场建设除了政府的热情和积极性，还必须解决谁出钱的问题，这是一个最基本的实际，许多地方场址审批上都没问题，但是到了谈钱的时候推动就难了。实际上，除了内蒙古自治区这种由省上统一安排解决资金的模式，PPP也是通用机场建设的一个不错模式。今年12月，A1类跑道型通用机场陕西榆林神木通用机场终于获颁机场使用许可证，该项目是陕西省第二个采取政府和社会资本合作（PPP）模式进行投资、建设和运营的通用机场，被评为陕西省政府与社会资本合作（PPP）示范项目，也是中国建筑第一个“投、建、运”一体化的通用机场项目。据了解，通用航空是中国建筑基础设施业务转型升级的重要领域和重点方向，早在2018年中国建筑就联合西部通用机场有限公司，以PPP模式首次涉足通用机场建设领域。中国建筑将神木机场作为了通用机场建设领域的“试验田”、“孵化器”，随着各地通用机场建设热情高涨，后续中建也将继续加大通用机场PPP项目开发力度。
当然，我们还应该看到，通用机场建设应尽量降低门槛，今年1月发布的《“十四五”民用航空发展规划》提出”因地制宜引导草地、水上、 土质等简易机场建设“，今年6月印发的《“十四五”通用航空发展专项规划》明确”鼓励建设草地、水上、土质等简易适用、 低成本通用机场，支持远程塔台、无塔台、无人值守机场运营“，这对我们进一步加快通用机场建设提供了新思路（不追求高大上，实用又绿色的通用机场有哪些打开方式？）。
通用机场或起降点，可以说是发展通航产业必不可少的基础设施，一些有前瞻性的地方在此之前就通过修建通用机场抓住了通航发展机遇，有的甚至从零发展起来了航空产业，四川自贡就是这样一个地方，不管有钱没钱，先撸起袖子建起来飞起来。今年1月，自贡航空产业园内的第二个跑道型通用机场兰田机场完成B类通用机场备案，该园区成为了首个拥有双跑道型通用机场的航空产业园区（1个1200米的A1类通用机场+1个2500米跑道的B类通用机场），一个园区之内修建两座跑道型通用机场，还一座比一座规模大，这说明该地确实尝到了修建通用机场的甜头。第二个通用机场刚取证不就，今年4月，四川省发改委就明确以成都和自贡两市作为建设地点组建四川省无人机产业创新中心（定了！四川省发改委发函明确以成都、自贡两市作为建设地点组建四川省无人机产业创新中心！），自贡在省级产业规划上与有着“虹吸效应”的新一线城市成都站到了同一起跑线（要知道成都市是副省级城市，市委委书记可是兼着省委常委），两市也在12月正式签署合作协议协同推进无人机及通航产业高质量发展，共同打造区域航空运输体系（成都自贡签署合作协议）。
关键时刻
通航成为扩大内需有力抓手
另一件大事，就是中共中央、国务院近日印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，明确要求释放通用航空消费潜力，积极推进通用机场建设，前瞻谋划未来产业（中共中央、国务院：释放通用航空消费潜力，积极推进支线机场和通用机场建设！《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》印发）。
面对严峻的经济形势，12月召开的中央经济工作会议要求大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，支持以多种方式和渠道扩大内需，并把着力扩大国内需求作为明年经济工作的第一项重要任务，要求把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。
作为与“深化供给侧结构性改革”同级别的经济战略，“扩大内需战略”具体如何实施？中共中央、国务院专门出台了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，规划时间到了2035年，可见这是一件长期的工作。
《纲要》指出，内需市场一头连着经济发展，一头连着社会民生，是经济发展的主要依托。必须坚定实施扩大内需战略，打通经济循环堵点，夯实国内基本盘，破除制约内需增长的体制机制障碍，不断提高要素配置和产品流通效率，供给体系对国内需求的适配性不断增强。《纲要》将通航作为扩大内需的有力抓手，要求释放通用航空消费潜力，加快培育低空等旅游业态，积极推进支线机场和通用机场建设，完善航空应急救援体系。此外，还要求加快大飞机、航空发动机和机载设备等研发，推进新型智能装备、航空消防大飞机研发配备，前瞻谋划未来产业，加快培育新型消费，加快研发智能化产品，支持自动驾驶、无人配送等技术应用。
通用航空为什么会在中央实施的扩大内需战略中被高度重视？实际上，早在今年7月，央视新闻联播就专门发布了一起长达10多分钟的关于通用航空的专题报道，指出我国通用航空进入高速发展期，通用航空对培育我国新的经济增长点具有巨大产能潜力，有望成为我国新的经济增长点和消费热点（央视新闻聚焦我国通用航空）。
为什么现在扩大内需战略的高度如此之高，而且已规划就规划到13年后的2035年？我们必须看到经济形势确实是很严峻了，这其中一个重要原因是受到新冠世纪疫情的冲击。实际上，针对2019年12月降临的新冠疫情，三年来，全国上下坚持科学防治、精准施策，从武汉保卫战、湖北保卫战开始，到控制德尔塔、迎战奥密克戎，顶住了一轮又一轮疫情的冲击。在此过程中，我们一些朋友包括我们主编都先后经历了全城居家静默（soft lockdown）、小区/单元楼栋封控以及每天核酸检测。在此过程中，我们坚持边防控、边研究、边总结、边调整，走小步、不停步，以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性有效应对了疫情形势的不确定性，最终在2022年12月因时因势优化调整防控措施（航旅观察：坚持“动态清零”与进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施）、印发对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案，从对新冠病毒感染者不再实行隔离措施、不再判定密切接触者、不再划定高低风险区，到检测策略调整为“愿检尽检“、优化中外人员往来管理、取消入境后全员核酸检测和集中隔离、取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施、有序恢复中国公民出境旅游……如今，新型冠状病毒肺炎已更名为新型冠状病毒感染，明年1月8日起将正式调整为“乙类乙管”，我国新冠疫情防控进入新阶段。 在此背景下，12月28日，民航局颁布《恢复国际客运航班的若干措施》，并要求请国际合作中心将文件附件通知各外国航空公司，航旅市场信心得到有力提振。尽管美、日等部分国家当前对此的表现不如人意，一改此前期盼中国“放开”的态度，宣布将对中国旅客实行新冠疫情入境限制措施，但长远来看，确实是利好。当然，我们也要看到，我国多地在近期出现了一波奥密可戎感染高峰。对此，钟南山院士在12月举行的举行的“中国医学会呼吸病学年会-2022”视频会议做了题为《新冠奥密可戎（Omicron）疫情动态及应对》的报告，指出全国范围第二波奥密可戎（Omicron）疫情的特点是传播性强，控政策的重心应当从防控感染转移到防控重症上来。他表示，奥密克戎感染不可怕，99%可在7-10天内完全恢复，重点应放在防控重症上（自我保护，定点医院，医护人员保护）。鉴于阳后转阴以后依然要警惕心肌炎等风险，而且阳后复阳的风险，2023年健康可能是一项可以被我们每个人置顶的重要工作。
今年有两个航班备受瞩目，其中全球都在关注的一个就是佩洛西访台搭乘的C-40C专机（呼号SPAR19）。8月2日，美国众议院议长佩洛西窜访中国台湾地区。在此之前，8月1日我人民解放军建军95周年之际，外交部发言人赵立坚表示：“我们要再次正告美方，中方正严阵以待。中国人民解放军绝不会坐视不管。中方必将采取坚决应对和有力反制措施，捍卫自身主权和领土完整。”同时，东部战区也宣布严阵以待，听令而战（东部战区重磅发布：严阵以待 听令而战）。在经济形势压力巨大的情况下，我们还是做出了强势反制，这说明我们统一的决心绝不会动摇，接下来交给时间就可以了。今年另一个备受瞩目的航班是东航的MU5735。今年3月21日，东方航空云南有限公司波音737-800型B-1791号机，执行MU5735昆明至广州航班，在广州管制区域巡航时，自航路巡航高度8900米快速下降，最终坠毁在广西壮族自治区梧州市藤县埌南镇莫埌村附近。飞机撞地后解体，机上123名旅客、9名机组成员全部遇难。根据《国际民用航空公约》规定，在事故之日起30天内，调查组织国须向国际民航组织和参与调查国发送调查初步报告。4月20日，中国民航局发布了《关于“321”东航MU5735航空器飞行事故调查初步报告的情况通报》（民航局有关司局负责人就“3·21”东航MU5735航空器飞行事故调查初步报告答记者问）。至今仍有很多圈内外朋友对该起事故十分关心。一个好消息是，交通运输部在今年11月发布了关于修改《民用航空器事件调查规定》的决定，将现行《民用航空器事件调查规定》（CCAR-395-R2）做了诸多修改并更名为《民用航空器事件技术调查规定》，并于12月1日起正式施行（交通部修改《民用航空器事件调查规定》为《民用航空器事件技术调查规定》，明确事故定义、最终调查报告公布时限等）。根据该规定，“事故和严重征候的最终调查报告应当在事发12个月内依法及时向社会公布，依法不予公开的除外。”“未能在事发12个月内公布最终调查报告的事故或者严重征候，组织事件调查的部门应当在事件周年日向社会公布调查进展情况。”这意味着MU5735航空器飞行事故调查的最新进展最迟将在明年3月21日会有新消息公布。
尽管东航那架波音737-800大飞机的事故还在调查中，我们自己国产的大飞机C919也在今年取得了型号合格证（TC）、生产许可证（PC）及首张单机适航证（AC），而且全球首架机也是交付给东航，目前正在按规定进行验证飞行，预计最早将于明年春季投入商业载客运营。值得一提的是，9月29日，正值党的二十大召开之际，国产C919干线客机(中短程双发窄体民用运输机)获得中国民航局颁发的型号合格证（TC）。当天，中共中央、国务院对C919大型客机取得型号合格证，向国务院大型飞机重大专项领导小组、中国商用飞机有限责任公司并C919大型客机项目各参研参试参审单位和全体同志致贺电。9月30日，习近平在北京人民大会堂会见C919大型客机项目团队代表并参观项目成果展览，充分肯定C919大型客机研制任务取得的阶段性成就（中共中央、国务院致贺电，习近平会见C919大型客机项目团队代表并参观项目成果展览）。 国务院、民航局十四五系列规划
及智慧民航路线图陆续发布 该规划明确提出持续推进空管体制改革，完善军民航空管联合运行机制，实施空域资源分类精细化管理，优化全国航路航线网，深化低空空域管理改革。有序推进通用机场规划建设，构建区域短途运输网络，探索通用航空与低空旅游、应急救援、医疗救护、警务航空等融合发展。优化航路航线网络，加强军民航空管基础设施建设，推广应用空管新技术。完善综合交通运输信息平台功能，研究建设无人驾驶航空器综合监管服务平台。加强适航审定能力建设，推动C919客机示范运营和ARJ21支线客机系列化发展，推广应用新舟700支线客机、AG600水陆两栖飞机、重型直升机、高原型大载重无人机等，推进智能仓储配送设施设备发展。建立中国国际可持续交通创新和知识中心。（国务院：深化低空空域管理改革!《“十四五”现代综合交通 运输体系发展规划》全文发布）。其中，《“十四五”民用航空发展规划》印发成文是在元旦前，但是却是在1月7日才在民航局网站上对外公布。规划明确表示“通用航空是民航两翼之一，产业带动作用强”，要求保持战略定力， 坚持改革创新，加大行业引导力度，优化省域发展平台，加强资源 配置和政策协同，改善运行环境，着力升级传统服务和拓展新兴服务，加快通用航空发展，并从“持续增强服务保障能力，着力提升通航服务水平，大力引导无人机创新发展、持续优化通航发展环境”四个方面提出了13项具体任务，其中就包括低空空域管理改革、通用机场网络建设、无人驾驶航空试验试验区建设、区域短途运输网络、高高原应急救援航空基地建设、省级通航发展平台建设、通航补贴政策优化等（《“十四五”民用航空发展规划》全文发布）。《“十四五”民航立法专项规划》共涉及民航法律2 项、法规5项 、民航规章73项，规划特别提到，加快推进《中华人民共和国民用航空法》（简称《民航法》）修订，深入开展《航空法》 制定研究，配合有关部门加快《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》制定进程，推动早日出台；此外还将制定《空域管理条例》、《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》、《民用航空飞行标准管理条例》、《通用机场管理规定》等法规（民航局正式发布《“十四五”民航立法专项规划》 ）。《“ 十四五” 民航绿色发展专项规划》也是元旦前就印发了，但在1月底才公布，规划明确提出积极推动民航低碳技术应用，加快推进民航零碳、负碳技术研发与储备，有序推动纯电动、油电混动飞机在通航领域应用，并要求将民航局节能减排工作领导小组调整为民航碳达峰碳中和工作领导小组，定期召开领导小组会议， 推动解决影响规划落实中遇到的制度性问题，协调推进规划确定的重点项目建设（《“ 十四五” 民航绿色发展专项规划》正式印发，民航碳达峰碳中和工作领导小组来了）。到了今年4月，民航局又宣布编制印发了《“十四五”民航适航发展专项规划》，提出了创新适航审定模式，推进绿色低碳航空产业发展，强化新技术应用推动产业协同，加强适航审定技术研究能力，提升适航审定国际合作能力等“十四五”时期民航适航发展的14项主要任务（《“十四五”民航适航发展专项规划》），并要求成立“十四五”民航适航发展专项规划实施领导小组，对各项主要任务进行总体安排、统筹协调、整体推进、督促落实，解决规划实施过程中的政策修订、资源优化、资金支持等重大问题；加强对规划的统一管理，强化对规划工作的指导、管理和监督。到了6月，我们最关注的一个规划，《“十四五”通用航空发展专项规划》也正式发布，要求“十四五” 时期积极应变、主动破局，力争低空空域改革取得实质性进展，推动低空空域分类划设，推动通用航空高质量发展。值得一提的是，规划还提出鼓励建设草地、水上、土质等简易适用、 低成本通用机场，支持远程塔台、无塔台、无人值守机场运营，这对指导未来通用机场建设具有重要意义（对话通航圈：《“十四五”通用航空发展专项规划》都有哪些亮点？）除了对外发布这些十四五规划，今年民航局还印发了《智慧民航建设路线图》，而且是作为民航局2022年1号文件印发的。《路线图》将智慧民航建设分解为五大主要任务、四个核心抓手、三类产业协同，明确提出2030年新能源飞行器要投入试点运行，此外，有人无人融合运行、无人机物流、空中交通自主运行等也都进行了规划（民航局2022年1号文件）。随后，今年10月，民航西南局党委通过了《“十四五”西南智慧民航建设行动计划》，以民航局《智慧民航建设路线图》智慧出行、智慧机场、智慧空管和智慧监管“四个核心抓手”和“民航+”产业协同为总揽，着力落实坚持党建引领、立足自身实际需求、落实建设运行主体、明确分级阶段目标、推进多方联合协同、注重应用场景落地、融合创新示范区支撑等工作要求，提出强化行业安全监管水平、优化空中交通管理能力、提升机场运行保障水平、改善航司运营服务能力和推进“民航+”产业协同等五项重点任务，超过200项具体推进项目。 民用无人机快速发展
先载货后载客 先通用后运输
先隔离后融合的路线已基本确定作为“新通航”的代表，民用无人驾驶航空器（简称“无人机”）及电动垂直起降飞行器（简称“eVTOL"）为主的新能源飞行器在今年继续快速发展。无人机方面， 民航局在今年3月启动了第二批民用无人驾驶航空试验区综合论证工作，并最终在今年8月为深圳市、重庆两江新区、太原市、石家庄市、成都市、青岛市、吴忠市等第二批4个民用无人驾驶航空试验区、3个民用无人驾驶试验基地正式授牌，同时民航局副局长吕尔学还表示，2035年前将建立包括载人在内的无人驾驶航空交通运输系统（第二批试验区/基地诞生！民航局副局长吕尔学：2035年前建立包括载人在内的无人驾驶航空交通运输系统）。
随后在9月，民航局又公布了行业首个民用无人驾驶航空器自动驾驶等级规范《民用无人驾驶航空器系统分布式操作运行等级划分》，以民用无人驾驶航空器飞行自动化程度作为指标，将自动化等级分为六个等级（AL-0至AL-5），运行等级分为五个等级（OL-1至OL-5）；同时提出“人工介入程度与自动化等级关系”，提供分布式操作系统人工介入的参考依据（《民用无人驾驶航空器系统分布式操作运行等级划分》发布）。
除了在传统通用飞机上进行无人化改装，新研制的大型货运无人机也有突破。今年6月，航空工业一飞院、壹通无人机合作的TP500无人机首飞成功，人民日报、新华社指出，这是首个完全按照中国民航适航要求研制的大型无人运输机（TP500首飞成功，中通快递已与壹通签署协议）。TP500可满足500kg级标准载重、500km半径范围的无人驾驶航空货运场景需求，最大航程达1800km，是一款通用型大载重无人运输平台。但是，与来自西南的腾盾科创推出的一款同样瞄准货运的无人机相比，载重还是差了些。今年10月，四川腾盾科创的大型四发无人机“双尾蝎D”在自贡成功首飞（全球首款！国产大型四发无人机在川成功首飞），这是全球首款大型四发、多用途、中空长航时固定翼无人机系统，最大起飞重量4.35吨、最大载重重量1.5吨、最大装载空间5立方米，虽然与运5改制的无人机还有差距，但已经是非常不错了。
载人eVTOL、电动飞机适航突破
陆空一体飞行汽车列入部委规划 而说到载人eVTOL这边，今年在适航审定方面最大的突破就是民航局在今年2月专门为亿航的载人版EH-216S颁发了《亿航EH216-S型无人驾驶航空器系统专用条件》（《民航局正式颁布《亿航EH216-S型无人驾驶航空器系统专用条件》）。《专用条件》表示， EH216-S型无人驾驶航空器系统的航空器可按照预先输入的飞行计划全程自动飞行，远程机组通过使用商用移动网络的数据链路在应急状态下可对航空器进行人工指挥和控制飞行，预期在低空隔离空域飞行，主要用于城市空中交通（UAM）环境的商业载客运行。
实际上，亿航EH216-S的审定被作为了一项标杆工程。在今年召开的国际民航组织（ICAO）第41届大会上，中国提交了题为“中国民航标准《亿航EH216-S无人驾驶航空器系统专用条件》简介”的信息文件，对中国民航局今年2月制定的《亿航EH216-S无人驾驶航空器系统专用条件》向世界各国进行了介绍（ICAO第41届大会上中美日韩巴西等国提交的那些电动航空文件与提案）。此外，中国提交、新加坡联合签署的“研究制定电驱动航空器适航要求”的提案，建议国际民航组织（ICAO）责成适航小组为电动飞机的适航审定制定相应的适航标准或指导材料。据这份提案介绍，“据公开统计，截至2019年底，全球范围内共有240多个电驱动航空器研发项目，其中一半以上开始于2017年以后。“”航空业对电动垂直起降（EVTOL）飞行器的浓厚兴趣已吸引了数十亿美元的研发资金，将进一步推动电驱动航空器的实现。EVTOL航空器也有望在未来空中交通模式的发展和缓解地面交通拥堵方面发挥积极作用。”此提案最终被国际民航组织（ICAO）第41届大会技术委员会审议通过并纳入大会决议。在国家政策指导下，“汽车人大本营”中国汽车工程学会决定成立飞行汽车工作组并启动飞行汽车白皮书编制工作，清华大学车辆与运载学院教授、汽车安全与节能国家重点实验室常务副主任张扬军教授出任飞行汽车工作组组长兼首席科学家（中国汽车工程学会决定成立飞行汽车工作组并启动飞行汽车白皮书编制工作）。
而资金雄厚的小鹏汽车在今年10月的小鹏科技日也公布了小鹏汇天最新设计的分布式多旋翼构型的电动智能化陆空一体飞行汽车。据介绍，此前该型飞行汽车已完成了试飞，起飞重量约2吨，旋翼直径近3.5米（分布式多旋翼构型！小鹏汇天飞行汽车最新研发进展公布）。今年12月，小鹏会汇天宣布航空工业集团西锐公司前董事长王义已入职小鹏汇天出任公司副总裁，牵头推进新项目预研，看来明年10月小鹏汇天的飞行汽车或许会有新变化。在造车新势力小鹏汽车大力推进陆空一体飞行汽车模式的时候，老牌汽车巨头大众汽车集团也联合国内知名通用飞机厂商湖南山河科技发布了首款eVTOL载人飞行器原型机（向天空进击的汽车人：大众汽车集团（中国）发布首款eVTOL载人飞行器原型机）。据大众中国介绍，该原型机基于现有自动驾驶解决方案与电池技术，打造零排放的移动出行。原型机设计为翼长11.2米、翼展10.6米的豪华X翼构型，八个用于垂直起降的旋翼以及两个用于航向水平推进的螺旋桨。大众计划通过数轮飞行试验进一步优化方案，改进后的原型机将于2023年夏季末进行更高标准的试飞，最终这款纯电动、全自主飞行的eVTOL载人飞行器将实现运载四名乘客及行李物品飞行长达200公里。在7月的时候，广汽集团也被曝正在研发飞行汽车。有报道称在招聘平台上可以看见广汽研究已经在招聘相关人才，招聘岗位包括飞行器地面调度系统开发工程师、飞行器测试工程师、飞行器架构设计责任工程师等，薪资在2至4万元之间。当然，如果真要招聘人才，建议可以去一些航空类高校比如西北工业大学转转，毕竟是西工大美国都”高度关注“的高校。今年1月，陕西西工大科技园有限公司和西北工业大学航空学院“智能飞行器综合设计团队”的共同组建的陕西化羽先翔智能科技有限公司注册成立，随后在10月31日，其研发的六旋翼三翼面全倾转eVTOL“鸿鹄”比技术验证机在西安航天通用机场试飞成功（陕西这款eVTOL “鸿鹄”的缩比验证机首飞成功）。西工大除了”鸿鹄”还有“云鸮”。今年12月，西北工业大学宣布其申请的扑翼式无人机“云鸮”单次充电飞行时间吉尼斯世界纪录称号挑战成功，认定的纪录时间为2小时34分38秒62（突破154分钟），据介绍，该无人机采用了高升力大推力柔性扑动翼设计、高效仿生驱动系统设计和微型飞控导航一体化集成等关键技术，翼展1.82m，空载起飞重量为1kg，手抛起飞，滑翔降落，能够按设定航线自主飞行，飞行过程中能实时变更航线。（单次充电飞行时间突破154分钟！西工大“云鸮”扑翼式无人机打破世界纪录）看来，随着科技进步，科幻电影《沙丘》中的扑翼飞行器或许真将来临。
电影 《沙丘》中的「厄崔迪扑翼飞行器」
看了这么多新通航，再回头来看下传统通航，继续深化“放管服”那是必须的。今年1月，交通运输部正式对外发布了新修订的《一般运行和飞行规则》、《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》、《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》和新制定的《特殊商业和私用大型航空器运营人运行合格审定规则》即CCAR-91部、135部、141部、136部一共4部通航规章并于7月1日起正式施行（CCAR91/135/141/136, 这四部新版规章7月1日正式施行！）。此次修订将原CCAR-91部《一般运行和飞行规则》中短途空中游览相关规定移入了新的135部《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》，将商业非运输运营人训练飞行相关规定移入了新的141部《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》，将商业非运输运营人和私用大型航空器运营人审定、航空器代管、农林喷洒作业、直升机机外载荷作业飞行相关规定移入了新制定的136部《特殊商业和私用大型航空器运营人运行合格审定规则》，并相应对各通航运行的管理规则作出了调整。
今年5月，新版CCAR-23部《正常类飞机适航规定》正式颁布，将所有小型飞机统称为正常类飞机，同时按座位数量划分为4个审定等级、按飞行速度划分为2个性能等级，对各等级飞机的飞行性能、结构设计等规定了相应的审定要求，并于8月1日起施行（8月1日！新版CCAR-23部《正常类飞机适航规定》自今日起施行）。
今年7月，民航局宣布印发《非经营性通用航空备案管理办法》，在备案材料方面，《管理办法》作了进一步简化，主体备案分单位备案和个人备案，备案仅需主体法人资格证件、有效身份信息、无犯罪记录声明、驾驶员资质能力证明、航空器信息和有效联系方式等材料或信息。其中对于个人备案的，无需提交航空器信息，以便非经营性通用航空活动个人通过租借航空器开展个人娱乐飞行。对于使用超轻型飞行器的，单位备案不要求其具有国籍登记证和适航证，个人备案不要求其具有驾驶员执照。“通过简化管理，畅通渠道，我们希望《管理办法》能够很好地激发市场活力，帮助通用航空飞行爱好者‘热起来、飞起来’”，民航局运输司相关负责人表示。该办法已自10月1日起施行（政策全文｜民航规[2022]24号《非经营性通用航空备案管理办法》）。
——根据CCAR-61部第61.120条的相关规定，任何人不得驾驶初级类航空器为取得报酬或租金而进行商业性载客飞行；运动驾驶员执照持有人不得从事商业航空运输；如滑翔机载运乘客，运动驾驶员执照持有人在取得滑翔机类别等级后，应当再建立不少于10小时的飞行经历时间。
——根据CCAR-61部第61.120条的相关规定，初级飞机类别等级运动驾驶员执照持有人，可以在最大起飞重量不大于 1200千克且旅客座位数不大于4个座位（含驾驶员座位）的活塞式发动机驱动的单发飞机上担任机长，但不得以取酬为目的在 经营性运行的单发飞机上担任机长，也不得为获取酬金在单发飞 机上担任机长。
——运动驾驶员执照持有人，拟以取酬为目的在经营性运行的航空器上担任机长或为获取酬金在航空器上担任机长，需满足 CCAR-61部第61.120条的相关要求，具有不少于35小时的飞 行经历时间，其中20小时作为本类别和级别（如适用）航空器 驾驶员的飞行经历时间。上述飞行经历时间是指获取执照后的机 长经历时间。
——运动驾驶员执照持有人，以取酬为目的在经营性运行的航空器上担任机长，或者为获取酬金在航空器上担任机长，应当按照CCAR-61部第61.59条要求在前12个日历月完成熟练检查。对于通过熟练检查的驾驶员，在其执照记录栏中签注。对于初级飞机和自转旋翼机类别运动驾驶员执照持有人，本条要求的熟练检查应当由相应等级的授权教员或者考试员实施。此外，“低空经济”一词在今年越来越火，在今年6月，中央电视台财经频道（CCTV2）《第一时间》栏目进行了“低空经济”专题报道，从航空运动、飞行体验、市场发展等三个方面介绍我国“低空经济”发展现状。
四川地震航空救援显神通
航空应急救援列入多个部委规划
今年确实是多灾多难。9月5日12时52分，四川省甘孜州泸定县(北纬29.59度，东经102.08度)发生6.8级地震，震源深度16公里（突发！四川泸定发生6.8级地震 ）。据报道，从地震发生截至9月6日，短短2天时间就已有5家通航企业（驼峰通航、聚翔通航、飞龙通航、中国通航和海直通航）、3家无人机单位（中航工业翼龙、四川腾盾科技、四川测绘）以及2架军航无人机参与了抗震救灾工作，累计执行救援飞行任务共16批次。9月7日，民航局召开四川泸定地震航空应急救援工作部署视频会议，传达贯彻习近平总书记重要批示精神和李克强总理等党中央、国务院领导同志批示要求，落实民航局党组工作部署，进一步提高政治站位，明确形势、统一思想、凝聚力量，对扎实做好泸定地震航空应急救援工作进行再安排、再部署（民航局部署四川泸定地震航空应急救援工作）。
在此次救灾关注中，腾盾双尾蝎紧急飞赴震中建立空中基站，翼龙、纵横等无人机也出动开展应急通信保障（争分夺秒，多型无人机泸定大作战）。当然，救援的最后一公里还是需要有人机尤其是直升机（刀尖上弄舞：危房单轮悬停！直升机超高难度降落 运送专家到四川泸定震区勘察）。
实际上，航空应急救援越来越受到重视。今年初，国务院安全生产委员会印发了 《“十四五”国家消防工作规划》（安委〔2022〕2号），明确提出发展消防救援航空力量，增加森林航空消防机源和数量，建设一批航空器起降场地和保障设施，采取购买服务等多种方式，引导和鼓励社会力量研发、购置航空器参与消防救援航空力量建设，建立完善航空救援空域保障和航空器跨区域救援协调等机制，加强航空突击力量和高原航空救援能力建设等。此外，《规划》还提出实施消防救援航空力量建设工程，在北京、天津、上海、广州、深圳、重庆等6个城市和其他省份建设航空应急救援专业力量，鼓励有条件的城市建设航空应急救援力量。建设国家森林草原灭火与航空救援训练基地和5个区域驻训备勤保障基地、7个应急交通保障大队。加快消防救援紧缺人才、领军人才培养。加快消防救援领域大型无人机、智能跟踪拍摄机器人、高适应性卫星通信、单兵室内和有限空间定位等新技术深度应用。（建立完善航空救援空域保障！国务院安委会印发《“十四五”国家消防工作规划》：发展消防救援航空力量，实施消防救援航空力量建设工程！）
今年7月，应急管理部又印发了《“十四五”应急救援力量建设规划》，强调要加强抗洪抢险、森林（草原）灭火、地震和地质灾害救援力量建设，加强航空应急救援大飞机、基础设施、实战保障建设。加快构建大型固定翼灭火飞机、灭火直升机与无人机高低搭配、布局合理、功能互补的应急救援航空器体系。推动航空应急救援力量常态化部署，完善重型直升机、中小型直升机布局。协同推动航空应急救援基础设施建设，加快构建覆盖灾害事故多发地区的航空救援网络，加强直升机起降场地和临时起降点建设，建立联接运输机场、航空护林站、通用机场及起降点的航空救援水源、油料保障体系。推动组建航空应急救援指挥调度中心，建设航空应急救援信息平台，引导和鼓励民航企业和航空货运企业建设具备一定规模的专业航空应急救援力量，增强快速运输、综合救援、高原救援能力（应急管理部印发《“十四五”应急救援力量建设规划》）。
今年党的二十大还提出了加强国家区域应急力量建设的重大战略任务，而应急管理部也在全国专门部署建设6个国家区域应急救援中心，其中，突出航空救援特色的西南区域应急救援中心在今年7月已在成都开工（突出航空救援特色！国家西南区域应急救援中心建设项目在成都开工，由应急管理部和四川省政府共建，打造“航空尖兵”“空中先锋”）。12月，国家华中区域应急救援中心、东北区域应急救援中心也陆续开工。（加快推进应急救援航空体系建设，西藏自治区应急救援保障中心（航空应急救援中心）成立！）此外，今年8月，西藏自治区应急救援保障中心（航空应急救援中心）揭牌仪式在拉萨举行，高原救援能力得到大大提升。
除了应急管理部，交通部在今年4月印发了《救捞系统十四五发展规划》，要求配置航程更远、性能更优、功能更全、具备昼夜间复杂气象条件下 救助能力的中型救助直升机。研究探索固定翼飞机配置需求和技术能力储备。购置小型训练直升机、救助飞行模拟训练设备。新增训练机和模拟训练装置,保障日常训练。此外，还将加快飞行基地建设，按照海上救助力量在沿海离岸100海 里以内水域形成多重覆盖,200海里重点水域加强的目标，在全国 沿海规划布局救助机场和飞行起降点，积极推进飞行基地与救助 基地融合发展。。推进救助飞行基地建设。建设三亚(或海南)救助机场。建设青岛(或日照)、湛江飞行基地起降配套设施工程、厦门飞行基地飞行区迁建工程。（交通部《救捞系统十四五发展规划》：提升航空器救助能力，加快飞行基地建设，强化飞行救助技能训练，提升飞行救助训练能力！）
航空医疗救护第二轮试点启动
部分地区出台深化试点工作实施方案 除了应急救援，医疗救援也是航空救援的重要内容。今年2月，中国民航局和国家卫健委联合印发《关于深化航空医疗救护联合试点工作的通知》，在前期试点基础上进一步扩大航空医疗救护范围，逐步完善航空医疗救护服务标准，推动建立具有中国特色的覆盖广泛、模式多元、服务优质的航空医疗救护体系。根据通知，此次第二轮试点任务期限自本通知印发之日起至2024年12月31日止，接近2年，试点单位包括前期试点通知公布的医疗机构（分布于北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、湖北、广东、重庆、四川、陕西等12个省市）、经省级卫生健 康行政部门筛选新增的医疗机构（涉及天津、山西、辽宁、浙江、安徽、河南、湖南、广东、广西、海南、云南、甘肃、青海、宁夏共74家医疗机构） 和民航地区管理机构筛选的28家通用航空企业（新一轮试点单位名单出炉！民航发〔2022〕10 号《关于深化航空医疗救护联合试点工作的通知》全文正式发布）。
无人机、有人机功能互补入
随着试点工作不断深入，各地也行动起来了。在今年11月，民航西南局、四川省卫健委、四川省应急厅联合印发了《四川省深化航空医疗救护联合试点工作实施方案》（民航西南局函〔2022〕67号），在前期联合试点工作基础上，建立健全航空医疗救护各项机制，不断完善航空医疗救护体系，着力提升航空医疗救护能力，探索总结航空医疗“四川模式”。根据这一新的方案，试点范围包括成都地区（成都市、德阳市）、攀西地区（攀枝花市、西昌市）和巴中市的航空医疗救护联合试点医疗机构，试点期限自方案印发至2024年12月31日止。（在成都等5市深化航空医疗救护联合试点！民航西南局、四川省卫健委及省应急厅印发《四川省深化航空医疗救护联合试点工作实施方案》）。
对此，承载了“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”的历史使命的成都双城经济圈率先行动，在12月发布了《成渝地区双城经济圈“十四五”体育产业一体化发展规划》征求意见稿，由川渝两省携手，大力发展航空运动、培育航空运动产业链。要求以四川、重庆两省市低空协同管理空域资源为依托，开展运动飞机、热气球、滑翔伞、跳伞、航空模型等航空运动。扩大参与人群，完善航空体育基础设施网络，加强航空运动场地建设。继续推动航空飞行营地建设，满足航空体育体验、竞赛、表演等需求，力争打造一批国家级航空飞行营地。提升重庆际华园航空飞行营地、北川国家航空飞行营地等建设质效。支持北培、德阳、自贡等地举办航空运动旅游节。（大力发展航空运动，川渝携手培育航空运动产业链！《成渝地区双城经济圈“十四五”体育产业一体化发展规划》正在征求意见，1月5日截止）。该规划还专门提到开发运动飞行执照培训产品，鼓励高收入人群进行航空运动消费。值得一提的是，而在这两天，中国航空运动协会发布了《运动类航空器维修人员执照管理办法》和关于明确运动类航空器维修管理相关问题的通知（见今日次条推送文章），可以说在今年最后两天都还在抓紧布置航空运动重要工作（毕竟涉及新老维修执照转换过渡）。根据民航局在今年9月颁布的《一般运行航空器的维修管理》（民航规〔2022〕52 号），对于纳入中国航空运动协会管理（国家体育总局航 空无线电模型运动管理中心）的运动类航空器，无论从其运行的特点还是 对公众的影响来说，通过行业自律是可以接受的，也有利于进一步简化管理（在中国航空运动协会登记的航空器限于仅从事体育运动和个人娱乐飞行）。当然，体育总局对于航空运动的管理还是比较谨慎的。今年11月初，国家体育总局连续发布通知，就《高危险性体育赛事活动目录（第一批）（征求意见稿）》和《高危险性体育赛事活动许可条件（征求意见稿）》、《体育赛事活动管理办法（修订征求意见稿）》征求意见，准备将气球、飞机（包括轻型飞机、滑翔机、特技飞机和直升机）、超轻型飞机（自转旋翼机和动力悬挂滑翔机）、跳伞（室内跳伞除外）、滑翔伞、动力伞、悬挂滑翔翼、牵引伞等8项航空运动赛事活动将列入高危险性体育赛事活动目录（第一批）并明确许可条件（体育总局拟将8项航空运动赛事活动列入高危险性体育赛事活动目录并明确许可条件，现征求意见，12月7日截止！），作为配套，在《体育赛事活动管理办法（修订征求意见稿）》中新增了“第三章 高危险性体育赛事活动许可”，明确举办高危险性体育赛事活动实施行政许可制度，及举办高危险性体育赛事活动的申请条件、审批程序、监督检查等规定（体育总局就《体育赛事活动管理办法（修订征求意见稿）》征求意见）。这就是在充分认识这些赛事风险的基础上规范管理制度，以便更好的发展。此外，在昨天12月30日，体育总局航空中心还专门发布了关于切实做好元旦春节期间航空运动安全工作的通知（见今日第三条推送文章），提醒各航空运动单位要针对受疫情影响飞行人员训练不足、航空器和航空体育器材中断维护时间较长、各类保障人员易松懈麻痹等情况，有计划、分步骤的有序开展航空运动，避免因“两节”期间航空运动参与人群多，而各项复工复产工作准备不充分影响飞行安全，考虑得相当周到。实际上，党的二十大报告中专门提到，打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，加快无人智能作战力量发展，统筹网络信息体系建设运用。这里的“新域新质作战力量”、“无人智能作战力量”中，就包括军用无人机。11月9日，在第十四届中国航展期间举行的空军系列创新赛事发布会上，空军副参谋长尹伟少将表示，对于无人机的运用与发展，中国空军高度关注，这也是将来空军装备发展的主要方向。他还表示，中国空军将进一步增强科技认知力、创新力、执行力，与行业领域各方共同努力，根据我国所面临的安全环境以及中国空军的职能使命，去研制更多满足我们需要的无人机装备，走出一条既符合国情、军情有具有中国空军特色的无人机装备发展之路（中国空军：无人机是将来空军装备发展主要方向，将与行业领域各方共同努力研制更多无人机装备！）今年9月，央视节目首次探访解放军空军察打一体无人机部队，据介绍，空军察打一体无人机的飞行员都是战斗机飞行员出身，之前他们驾驶过歼-7、歼-8、歼-16等战机，有着丰富的飞行经验和技战术水平（这批无人机飞行员全都飞过战斗机）。10月，央视首次曝光攻击-11，称其能像歼-20一样制空作战（ 央视首次曝光：攻击-11无人机能像歼-20一样制空作战！）。11月底，国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦大校在答记者问时再次表示，增加新域新质作战力量比重，加快无人智能作战力量发展。 此外，另一家由前611所人员创办的无人机厂商腾盾也在公司宣传片中明确表示要做中国的“臭鼬工厂”。分析人士认为， 相比传统国企来说，混合所有制的他们在体制机制上更具有灵活性。
而另一家无人机公司无人机公司航天飞鸿获38亿元增资投后估值134亿元，在11月的珠海航展上，该公司研发的一款名为“飞鸿-97A”的“忠诚僚机”首次公开亮相，外形酷似歼-20（航天飞鸿获38亿元增资投后估值134亿元）。
说到军机，20世纪90年代，以江泽民同志为核心的时任党中央，领导航空工业在社会主义市场经济体制建设中转机建制、改革脱困、轻装上阵，取得了轻重两型第三代战斗机和空中加油工程研制等重大胜利。今年11月30日，敬爱的江泽民同志不幸与世长辞。噩耗传来，大江南北，长城内外，中华大地笼罩在巨大的悲痛之中。江泽民同志的一生为国家为人民做了很多事。其中，在通航方面，2003年1月，时任中央军委主席江泽民与时任国务院总理朱镕基签署命令，发布《通用航空飞行管制条例》，该《条例》从2003年5月1日起施行。这是我国首次颁发这样的条例，也是我国航空管理依法施治的重要举措，对于合理开发和充分利用国家空域资源，保证飞行安全，保障通用航空事业的发展产生了积极作用（铭记与向前｜江泽民同志与通航法规：签署命令发布我国首部通用航空飞行管制条例）。12月6日，习近平总书记在江泽民同志追悼大会上致悼词，高度评价了江泽民同志光辉的一生和建立的丰功伟绩，郑重宣示了继承江泽民同志的遗志、在中国特色社会主义道路上不断谱写党和国家事业发展新篇章的坚定决心。我们一定要认真学习习近平总书记在江泽民同志追悼大会上致的悼词，化悲痛为力量，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，以更加昂扬的斗志奋进新征程，以实际行动告慰江泽民同志。今年还有许多院士、科学家及多位企业家、艺术家与我们作别。据财经十一人统计，去世的院士截至12月28日就已有58位。去世的企业家中，一位日本企业家不得不提。今年8月，“经营之圣”稻盛和夫逝世，享年90岁，而日本首富孙正义就曾做了稻盛和夫5年的塾生。此外，宁德时代荣誉董事长张毓捷、中国版“广告狂人”叶茂中、华为运营商BG（业务集团）总裁及企业BG总裁丁耘也在今年去世。而“我国体外诊断国产化的开拓者和践行者”、科华生物创始人唐伟国在12月也因感染新冠伴发基础性疾病，不幸逝世。艺术家中，今年3月，曾创作出《平原万里稻花香》、《万泉河水清又清》等歌曲，还曾为电影《十二次列车》谱写主题歌，以及参与民族芭蕾舞剧《红色娘子军》等音乐创作的著名音乐家、原中央音乐学院院长吴祖强因病去世，享年94岁；4月，执导《青春万岁》、《围城》、《孽债》等影视剧著名导演黄蜀芹在上海病逝，享年83岁；5月，我国人民艺术家、中国百年电影史的见证者和耕耘者秦怡，因病在上海华东医院逝世，享年100岁；6月，我国另一位表演艺术家蓝天野（曾在电视剧电视剧《渴望》中所扮演王子涛、《封神榜》中饰演姜子牙），也因病在北京的家中去世，享年95岁；同月，曾创作出《让我们荡起双桨》、《我的祖国》、《人说山西好风光》、《难忘今宵》等众多经典歌曲的著名词作家乔羽，因病在北京去世，享年95岁；7月，执导《唐明皇》、《武则天》、《康熙王朝》的陈家林，也因长期患病医治无效，而在北京不幸逝世，享年79岁；同月，曾担任《独臂刀》、《唐山大兄》、《精武门》、《天涯明月刀》、《流星蝴蝶剑》等影视剧编剧的香港才子倪匡，于2022年7月3日病世，终年87岁......说到香港电影，这里插一句，今年，《无间道》在上映20周年之际，4K修复版重映了。
也是在二十年前，《灌篮高手》动画片飘洋过海来到中国，年复一年的重映，留下的是一代又一代少年人的青春。今年12月，《灌篮高手》大电影终于在日本等地上映。
前面说到西工大科幻的扑翼飞行器，科幻大片《阿凡达2：水世界》也在其第一步上映10年后在今年12月与我们见面了。十年了，阿凡达都变成家庭情感剧了。话说编委会本来预定了12月17日的IMAX电影票，但是考虑到阳的人太多，没去。看来明年可以提上日程了。
对了，今年6月，中国民航局进行了局主要领导的人事调整，其中，来自中国航空集团、国航股份的宋志勇同志接替冯正霖同志任中国民航局局长、党组书记。值得一提的是，宋志勇同志毕业于中国空军第一飞行学院飞行专业，一级飞行员。而原局长冯正霖同志也当选为了第十三届全国政协经济委员会副主任，在新的工作岗位上继续奋斗，就在前不久前还在积极倡导多式联运，建议加快建设综合交通物流信息共享及发布平台。据人民政协报报道，创造统一的铁路、公路、海运、民航货物运输上的“度量衡”，冯正霖主任认为这件事是有基础的。当前要特别注重解决公路、铁路、水运及航空运输的物流标准对接，实现物流标准化运作及各种交通运输方式的顺畅衔接，加快多式联运组织模式、运输设施设备的研发、应用及推广。
新旧局长交棒了，马上2022年与2023年也要交棒了。即将结束的2022的旅程确实是有太多回忆，上面说到的都是通航圈这里有印象的。当然，由于刚刚阳康，还需要休息，部分记忆可能不全，如果您能有耐心看到这里，还请见谅。其实吧，2022这一年，能克服这些困难、取得上述的这些成就，还真应该感谢每一个坚持的“我们”。不管未来怎样，生活总要继续。正如今年开年大剧《人世间》所述：“草木会发芽，孩子会长大，岁月的列车不为谁停下，命运的站台悲欢离合都是刹那”。
草木会发芽
孩子会长大
岁月的列车不为谁停下
命运的站台悲欢离合都是刹那
人像雪花一样飞很高又融化
世间的苦啊爱要离散雨要下
世间的甜啊走多远都记得回家
平凡的我们撑起屋檐之下一方烟火
不管人世间多少沧桑变化祝你踏过千重浪能留在爱人的身旁在妈妈老去的时光
听她把儿时慢慢讲
也祝你不忘少年样也无惧那白发苍苍
若年华终将被遗忘记得你我
火一样爱着
人世间值得wu~
有多少苦乐就有多少种活法有多少变化太阳都会升起落下平凡的我们一身雨雪风霜不问去哪随四季枯荣依然迎风歌唱
祝你踏过千重浪能留在爱人的身旁在妈妈老去的时光听她把儿时慢慢讲也祝你不忘少年样也无惧那白发苍苍我们啊像种子一样一生向阳在这片土壤随万物生长~
各位旅客，
2022航班即将到达目的地，
再次感谢您乘坐本次航班，
愿您在2023度过一段美好时光，
下次旅途我们再会。
部分图片来自网络，鸣谢：Mr.Knowall，QQ音乐。